Роскадастр по Тамбовской области

Практически ежедневно каждый из нас сталкивается с наименованиями географических объектов (Наименования). Географическими объектами являются существующие или существовавшие относительно устойчивые, характеризующиеся определенным местоположением целостные образования Земли: от материков и океанов до рек, озёр и островов, от республик и областей до сельских округов и посёлков, а также железнодорожные станции, морские и речные порты, аэропорты.

Правовое регулирование, в том числе порядок присвоения наименований осуществляет Федеральный закон от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов». Законодательством установлены единые требования, нормы и правила, в соответствии с которыми выявляются существующие Наименования, присваиваются Наименования географическим объектам и переименовываются географические объекты, а все Наименования подлежат регистрации и учету в соответствии с установленным порядком.

Наименования могут указывать на какие-то особенности местности, на которой расположены географические объекты, либо отражать историческое и культурное наследие России, в том числе её многочисленных народов, что способствует увековечиванию памяти народа о тех или иных событиях или выдающихся государственных деятелях России, ученых, первооткрывателях.

В целях обеспечения единообразного и устойчивого употребления в Российской Федерации наименований географических объектов и их сохранения ППК «Роскадастр» выполняет работы по созданию и ведению Государственного каталога географических названий (ГКГН), обеспечивает регистрацию и учет Наименований географических объектов Российской Федерации.

Согласно данным ГКГН на территории Тамбовской области по состоянию на 16.12.2022 официально зарегистрировано 2547 географических названий объектов, среди которых можно отметить следующие.

Например, село Коростелёво Мучкапского района, получившее свое Наименование в честь его основателей – живших в начале XVIII века однодворцами Д. Коростелёвым и его сыновьями. Или, например, деревня Жердевка (в наше время носит статут города) получила свое Наименование в честь своего основателя Ф.Т. Жердева, который в 1745 году переселился в данную местность для строительства ж/д линии Грязи-Царицын.

Или такие города как г. Котовск и г. Мичуринск, названые в честь участника гражданской войны Г.И. Котовского и известного селекционера И.В. Мичурина, соответственно.

Так же по данным ГКГН на територии различных муниципальных округов Тамбовской области зарегистрированы населенные пункты с идентичными названиями: 21 – Александровка, 17 – Михайловок, 16 – Ивановок, 12 – Никольских и по 11 – Андреевок, Ольшанок и Павловок. 

Являясь составной частью исторического и культурного наследия народов России, Наименования охраняются государством. Произвольная замена одних наименований географических объектов другими, употребление искаженных наименований географических объектов не допускаются.

Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о наименованиях географических объектов осуществляется Росреестром и его территориальными органами в рамках федерального государственного геодезического контроля (надзора) в области геодезии и картографии, в рамках чего регулярно осуществляют анализ Наименований на картографических и иных изданиях, дорожных и иных указателях. 

Нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов влечет наложение административного штрафа на должностях лиц в размере от 2 до 3 тыс. рублей (ст. 19.10 КоАП РФ). 

Ирина Волкова — Начальник отдела землеустройства, мониторинга земель,
кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии
Управления Росреестра по тамбовской области

Зачастую объект недвижимости выступает только объектом права, которым можно владеть, пользоваться и распорядиться по своему усмотрению.

Но бывают ситуации, когда такой объект недвижимости выступает чуть ли не единственным способом обеспечить исполнение определенного обязательства, вытекающего, например, из гражданско-правового иска.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи об аресте в отношении недвижимого имущества является препятствием в распоряжении данным объектом.

Количество записей о запрете, внесенных в ЕГРН, значительно.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости записи об аресте осуществляется без участия правообладателей на основании поступивших в орган регистрации прав постановлений приставов, определений суда, актов ФНС и так далее.

В большинстве случаев собственник объекта недвижимости и не знает о том, что в отношении его имущества наложен арест, так как уведомление о наложении ареста направляется только в электронном виде.

Чтобы себя застраховать от ситуаций, когда арест является большой неожиданностью в случае, когда, например, необходимо срочно продать объект, необходимо позаботиться о том, чтобы в Едином государственном реестре недвижимости был внесен адрес Вашей электронной почты, так как только при его наличии приходят уведомления о совершении каких либо действий с объектом.

Большинство собственников полагают, что само по себе погашение задолженности влечет автоматическое прекращение в ЕГРН записи об аресте.

Но это не так. Также, как и внесение записи о аресте, в ЕГРН возможно на основании документа уполномоченного органа, так и прекращение такой записи возможно только при наличии соответствующего постановления о снятии ареста.

В связи с чем, погасив задолженность собственнику обязательно необходимо уточнить - вынесено ли постановление о снятии ареста.

В соответствии с Законом о регистрации уполномоченный орган (служба судебных приставов, суд, ФНС), наложившие арест на совершение регистрационных действий на недвижимое имущество направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о снятии ареста.

Но при наличии на руках надлежащим образом заверенного постановления о снятии ареста, имеющего печать и подпись уполномоченного лица, можно не дожидаться направление его уполномоченным органом в Росреестра.

Для снятия запрета возможно заинтересованному лицу подать соответствующее заявление в любом офисе МФЦ, приложив документ о снятии ареста.

Ирина Бирюкова – Начальник отдела ведения ЕГРН и обработки документов Управления Росреестра по Тамбовской области

Комплексные кадастровые работы – это кадастровые работы, финансируемые за счет федеральных, региональных и внебюджетных средств, позволяющие одновременно охватывать один или несколько кадастровых кварталов для дальнейшего уточнения местоположения границ всех входящих в их состав земельных участков, исправления реестровых ошибок, уточнения местоположения зданий и их привязки к земельным участкам, образования земельных участков общего пользования. Исключением являются линейные объекты и земельные участки, расположенные в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии.

Указанные работы проводят способами, которые соответствуют требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельных участков (геодезический метод), а также без доступа на земельный участок  с помощью беспилотного воздушного судна посредством осуществления аэрофотосъемки (фотограмметрический метод), в ходе которой подготавливается ортофотоплан той или иной территории, в дальнейшем используемый как основа для карт-материалов (схем) в районах проведения кадастровых работ.

Картографическая основа во многом способствует выявлению нарушений обязательных норм земельного законодательства. Данные нарушения, в большинстве случаев, выражены в самовольном захвате (прихвате) земель.

При решении таких земельных споров специалисты Росреестра проводят проверочные мероприятия, направленные на установление признаков возможного нарушения в виде самовольного захвати части или полностью земельного участка, принадлежащего тому или иному лицу. В ходе контрольно-надзорного мероприятия государственным инспектором по использованию и охране земель нарушителю обязательных требований земельного законодательства может быть выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии признаков самовольного занятия земель, либо, в дальнейшем, предписание об устранении выявленных нарушений.

Так, в 2024 году в рамках реализации пилотного проекта «вовлечение объектов недвижимости в экономический оборот в целях повышения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета на территории Тамбовской области» Управлением Росреестра был проанализирован перечень земельных участков на территории с. Куксово, с. Лысые горы, с. Козьмодемьяновка, предоставленных Филиалом ППК «Роскадастр». Данный анализ был произведен на предмет выявления:

- земельных участков, площадь фактического использования которых превышала сведения о площади, указанной в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости);

- земельных участков, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН (как свободных от объектов недвижимости, но самовольно используемых, так и с расположенными на них объектами недвижимого имущества).

- самовольных построек.

В итоге, по трем населенным пунктам выявлено 154 нарушения земельного законодательства, на площади практически 12 га (119 773 кв. м.).

По итогам контрольно-надзорных мероприятий, описанных выше, вынесено 202 предостережения собственникам, самовольно использующим земельные участки без оформленных правоустанавливающих документов, в том числе с захватом дополнительной земли. Кроме того, предостережения также выносятся лицам, использующим земельные участки без оформленных на них прав, в случае, если на таких участках расположены объекты капитального строительства (здания).

На сегодняшний момент глобальной целью Росреестра является уточнение местоположения и постановка на кадастровый учет всех земельных участков, расположенных в границах Российской Федерации, сроком до 2028 года.

Горбунова Дарья – специалист-эксперт отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций и государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тамбовской области

Законом «О государственной регистрации недвижимости» на сегодняшний день предусмотрено 11 оснований для возврата заявления и документов, представленных для государственного кадастрового учета и регистрации прав, без рассмотрения.

За пять месяцев текущего года Управлением Росреестра по Тамбовской области возвращено без рассмотрения по различным основаниям 268 пакетов документов, сто составило 0,35% от всех поданных пакетов документов.

Согласно закону Росреестр не будет рассматривать документы и вернет их заявителю в следующих случаях:

• если представленные заявление и документы имеют подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, исполнены карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;
• если отсутствует информация об уплате гос.пошлины за предоставление госуслуги по истечении 5 дней с даты подачи соответствующего заявления, и документ об уплате гос.пошлины не был представлен заявителем;
• если в ЕГРН содержится отметка о невозможности гос.регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на гос.регистрацию представлено иным лицом;
• если заявление о государственном кадастровом учете и (или) регистрации прав не подписано заявителем;
• если формат представленных в электронном виде заявления и документов не соответствует установленному формату;
• если заявления о регистрации договоров долевого участия, заявления и документы от органов власти, юр.лиц (исключение, если стороной договора является физическое лицо) представлены в форме документов на бумаге, т.к. с 1 марта 2025 года такие заявления и документы предоставляются только в электронной форме;
• если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит гос.регистрации в соответствии с законом;
• если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета;
• если заявление и документы представлены повторно и при этом по ранее представленному такому заявлению принято решение о гос. кадастровом учёте и (или) гос. регистрации прав;
• если заявление о гос.регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, заявление о гос.регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прилагаемые к ним документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), и при этом в ЕГРН отсутствует запись о возможности представления таких заявлений и документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП;
• если в ЕГРН содержится отметка о невозможности гос.регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и гос.регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок (исключение - переход права в порядке универсального правопреемства) до устранения собственником такого земельного участка выявленного в рамках государственного земельного надзора нарушения обязательных требований земельного законодательства или отмены выданного предписания об устранении выявленного нарушения по результатам рассмотрения жалобы на решение уполномоченного органа власти по осуществлению федерального государственного земельного надзора, либо отметка о невозможности гос.регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и гос.регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства РФ.

Светлана Пальчикова – начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Тамбовской области

Ежегодно Управлением Росреестра по Тамбовской области проводится большой анализ и формируется доклад о состоянии и использовании земель области.

Согласно проведенному анализу, по состоянию на 1 января 2025 общая площадь земель Тамбовской области осталась без изменений и составила 3446,2 тыс. га.

В состав области входят семь городов областного значения (городские округа – Тамбов, Мичуринск, Уварово, Котовск, Моршанск, Рассказово и Кирсанов), а также один город районного значения – город Жердевка. В составе области также представлены 23 муниципальных округа.

Границы города Тамбова утверждены Законом Тамбовской области от 20.09.2021 № 661-З «Об установлении границ муниципального образования город Тамбов Тамбовской области и определении места нахождения его представительного органа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области». По состоянию на 1 января текущего года общая площадь городского округа – Тамбов составляет 21 981 гектар.

Самую большую долю из всех земель области составляют земли сельскохозяйственного назначения – 2781,1 тыс. га. Земли лесного фонда составляют - 375,8 тыс. га. Земли населенных пунктов занимают площадь в 218,9 тыс. га. Остальная территория - это земли промышленности и иного специального назначения (49,1 тыс. га.), земли особо охраняемых территорий и объектов (10,8 тыс. га), земли водного фонда (7,7 тыс. га.) и земли запаса (2,8 тыс. га.)

По данным государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами на 1 января 2025 года:

- в собственности граждан находилось - 44,3 % земель (1525,4 тыс. га),

- в собственности юридических лиц - 20,5 % земель (705,2 тыс. га)

- в государственной и муниципальной собственности - 35,2 % земель (1215,6 тыс. га).

Относительно общей площади земель по всем категориям, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц, за 2024 год произошло увеличение земель, находящихся в собственности юридических лиц на 25,4 тыс. га за счет выкупа у граждан и предоставления земель из государственной и муниципальной собственности.

В то же время в 2024 году площадь сельскохозяйственных угодий (пашня) в землях категории сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 0,1 тыс. га и составила 2036,3 тыс. га за счет их перевода в земли категории «земли особо охраняемых территорий». Таким образом, площадь несельскохозяйственных угодий «земля застройки» увеличилась на 0,1 тыс. га и составляет 56,2 тыс. га.

Также на 0,1 тыс. га уменьшилась площадь сельскохозяйственных угодий (пастбища) в составе земель категории «земли населенных пунктов» и составила 388,7 тыс. га, ввиду перевода в земли категории «земли промышленности». У земельных участков впоследствии был изменен вид разрешенного использования с «зерноводство, растениеводство, овощеводство» на «недропользование», подразумевающее выполнение собственником работ по разработке гравийных, песчаных карьеров, добычи глины и каолина. Таким образом, в составе «земель промышленности» произошло увеличение «прочих земель» на 0,1 тыс. га и составило 38,2 тыс. га.

Ознакомиться с полной версией доклада О состоянии и использовании земель в Тамбовской области в 2024 году можно на сайте Росреестра в разделе «Открытая служба» - «Статистика и аналитика» - «Землеустройство и мониторинг земель» или по ссылке.

Ирина Волкова – начальник отдела землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по Тамбовской области

Напомним, что на территории Тамбовской области в 2025 году в границах боле чем 700 кадастровых кварталов проводятся комплексные кадастровые работы (ККР).

Результатам комплексных кадастровых работ являлось уточнение границ земельных участков и объектов капитального строительства, а также исправление реестровых ошибок в отношении земельных участок, расположенных на территории указанных кварталов.

В соответствии с Законом о кадастровой деятельности установлен особый порядок согласования местоположения границ земельных участков в случае проведения комплексных кадастровых работ.

Если при проведении обычных кадастровых работ граница уточняемого и смежных земельных участков подлежит обязательному согласованию либо личной подписью в акте согласования, либо направлением уведомления о проведении собрания, то при ККР, учитывая в том числе масштабы работ, согласование границ происходит немного иначе.

Так, согласование местоположения границ земельных участков при выполнении ККР осуществляется согласительной комиссией, формируемой органом местного самоуправление, на территории которого расположены кадастровые кварталы, являющиеся объектом проведения ККР.

В настоящее время согласительные комиссии созданы каждым органом местного самоуправления.

В состав согласительной комиссии, возглавляемой главами соответствующих муниципальных образований, вошли представители органов местного самоуправления, представитель областного Министерства имущественных отношений и государственного заказа, представитель МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, представители СРО кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер – исполнитель ККР, а также представитель Управления Росреестра по Тамбовской области.

Уведомление о проведении заседания согласительной комиссии публикуется за 15 рабочих дней до ее проведения на официальном сайте Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, в газете «Тамбовская жизнь», на сайтах органов местного самоуправления, на информационных щитах на месте проведения ККР, а также на странице Управления Росреестра по Тамбовской области (https://rosreestr.gov.ru – открытая служба – статистика и аналитика – Тамбовская область - Комплексные кадастровые работы в Тамбовской области - Извещения о заседании согласительной комиссии).

Там же размещены для ознакомления проекты карта-планов, то есть документов, содержащих описание уточненных земельных участков, объектов капитального строительства, и земельных участков, в отношении которых исправляется реестровая ошибка.

О том, что в отношении территории проводятся ККР, извещения также опубликована на указанных сайтах.

Если ваши объекты располагаются на территории, в отношении которой проводятся ККР рекомендуем ознакомиться с проектом размещенных вышеуказанными способами карта-планов, и в случае, если есть возражения, то они в установленной форме должны быть представлены в соответствующую согласительную комиссию (в орган местного самоуправления на территории которого расположен объект недвижимости).

По закону, такие возражения могут быть представлены после размещения извещения о проведении заседания согласительной комиссии до ее заседания, либо в течение 35 дней после проведения первого заседания комиссии.

Причем, законом ограничен круг лиц, кем может быть подано такое возражение. В частности, возразить можно только в отношении установленных границ своего земельного участка, либо смежного в случае, если установлением границ смежника меняются ваши границы.

Границы земельных участков и объектов капитального строительства будут считаться согласованными, если в указанный срок возражения не поступят или будут сняты на заседаниях согласительных комиссий.

Ирина Бирюкова – начальник отдела ведения ЕГРН и обработки документов Управления Росреестра по Тамбовской области